UPDATE 31 decembrie: Guvernul a aprobat ieri, în ultima ședință din 2024, propunerea de OUG pentru modificarea OUG 196/2005 și propunerea de HG pentru modificarea HG 1074/2021 prin care RetuRO este scutită de plata penalităților pentru neatingerea obiectivelor de colectare în primul an de funcționare. Ordonanța de urgență aprobată de Guvern are scopul de a oferi sistemului de garanție – returnare posibilitatea de a se stabiliza îndeajuns încât să funcționeze la capacitate maximă. Astfel, în locul penalităților în valoare de aproximativ 111,8 milioane de euro, RetuRO va avea obligația de a prezenta în luna ianuarie un program de investiții multianual, cu investiții minime de 60 de milioane lei anual, pentru extinderea rețelei de RVM-uri pentru colectare.  Programul se va desfășura până la atingerea sumei de 300 milioane de lei valoare totală învestită în program.

În ceea ce privește penalitățile de 33 milioane de euro, acestea vor fi achitate de RetuRO și vor fi incluse în taxa de administrare pe care RetuRO o va percepe producătorilor ce pun pe piață ambalaje SGR, prin taxa de administrare aferentă anului 2025. În acest moment, fiind cunoscute în totalitate costurile de administrare ale RetuRO, Ministerul Mediului poate emite Ordinul de ministru prin care sunt stabilite formulele de calcul pentru taxa de administrare si taxa de gestionare a deșeurilor de ambalaje, aferente anului 2025.

Știrea inițială 30 decembrie

RetuRO nu va atinge obiectivul de colectare stabilit de Ministerul Mediului prin HG 1074/2021, de 65% pentru PET-ul, metalul și sticla ambalajelor SGR puse pe piață de producători în 2024. Conform OUG 96/2023 de modificare a OUG 196/2005 privind finanțarea Fondului pentru Mediu, RetuRO ar trebui să plătească penalități pentru cele peste 637 milioane ambalaje necolectate până la atingerea pragului de 65%. Penalități ce reprezintă dublul garanției pentru PET și sticlă, respectiv 1 leu/bucată, și valoarea garanției pentru dozele din metal. În total, cele 637 milioane ambalaje necolectate (143,6 milioane bucăți sticlă, 335,3 milioane bucăți PET și 157,8 milioane bucăți doză) valorează 111,8 milioane euro, penalități prevăzute de legislația actuală, dacă nimic nu se schimbă până mâine seară.

La aceste penalități pe care ar trebui să le plătească RetuRO se adaugă alte 33 milioane de euro penalități aplicate exclusiv producătorilor (cei aproximativ 1.320 de producători înscriși în SGR), conform Legii 249/2015, articolul 16, pentru nerealizarea obiectivului de valorificare pentru aproximativ 83.000 de tone de ambalaje colectate prin sistemul RetuRO.

În total, vorbim de penalități de 145 milioane de euro aplicabile unui sistem cu totul nou, al doilea ca mărime din Europa, dar un sistem care și-a dovedit viabilitatea după primele 6 luni de funcționare.

Anticipând situația de la sfârșit de an, conducerea Ministerului Mediului a organizat pe 10 decembrie o dezbatere publică pe proiectul de OUG pentru modificarea OUG 196/2005. La aceste discuții, ministrul Mircea Fechet a precizat că nu și-ar dori penalizarea RetuRO, dar ar dori ca sumele pe care RetuRO ar trebui să le plătească către Fondul pentru Mediu să fie investite în crerarea unor noi pucte de colectare prin RVM-uri. Această propunere a ministrului se regăsește și în programul de guvernare al noului guvern: „Eficientizarea Sistemului de garanţie-returnare şi înfiinţarea unui program naţional de finanţare pentru RVM-uri, cu obiectivul de a crea 1.000 de puncte noi de colectare pe an. Programul va fi lansat în anul 2025.” Dar deși propunerea există, scutirea RetuRO de penalități nu a ajuns pe masa guvernului până azi, 30 decembrie.
Dacă mâine, 31 decembrie, OUG de modificare a OUG 196 nu va fi publicată în Monitoruil Oficial, RetuRO rămâne bun de plată, devenind astfel primul parteneriat public privat funcțional, cu care ministrul mediului se mândrește și se laudă că a fost parte din acest proiect, dar pe care îl penalizează până la limita de a-l băga în insolvență!

Cine se face vinovat de neatingerea obiectivelor? Poate graba cu care ministrul Mircea Fechet s-a grăbit să pună în funcțiune sistemul, într-un moment în care execuția platformei informatice abia a fost contractată? Poate subdimensionarea echipei de administrare RetuRO, care s-a văzut în fața unui val de probleme tehnice în funcționarea SGR cu o echipă mult prea mică? Poate chiar echipa ministerului mediului, care a evaluat „din pix” acest obiectiv de colectare de 65%, neatins în nici un alt an de nici un alt sistem aplicat pentru colectarea ambalajelor. Poate chiar modul în care ministrul Mircea Fechet a schimbat regulile jocului pe parcursul implementării SGR în 2023 și în prima jumătate din 2024, modificând succesiv datele până la care produse similare în ambalaje nonSGR au fost introduse pe piață, producând confuzie în mintea consumatorilor. Sau poate chiar Ministerul Mediului prin întreaga activitate, deoarece s-a concentrat exclusiv pe colectare, iar acum cantitățile mari de ambalaje colectate nu pot fi valorificate pentru că nu există suficientă capacitate de reciclare! Pentru sticlă, de exemplu, există un singur reciclator pentru industria alimentară – BA Glass - dar și acesta este în curs de modernizare! Să nu uităm că în următoarele 18 luni în UE vor fi lansate alte 7 sisteme DRS (SGR), în timp ce planurile pentru deschiderea unor noi capacități de reciclare sunt incerte. Asta înseamnă un dezechilibru major al pieței, în care autoritățile de mediu trebuie să intervină, nu doar să penalizeze producătorii pentru nevalorificarea ambalajelor colectate.

Prin modul în care a administrat Sistemul Garanție Returnare, RetuRO a reușit să colecteze mai mult de jumătate din ambalajele puse pe piață până la finalul lunii noiembrie, respectiv 3,038 miliarde ambalaje din cele 5,655 miliarde ambalaje SGR puse pe piață. Cu alte cuvinte s-a atins o rată de colectare de 54% pentru PET și metal și de 52% pentru sticlă. Pentru luna decembrie, care se încheie peste două zile, așteptările privind rata de colectare sunt în scădere față de lunile anterioare, deoarece sărbătorile schimbă obiceiurile de consum, dar sunt oricum peste nivelul de 65% stabilit în HG, ceea ce înseamnă că performanța anuală de colectare pentru 2024 ar putea fi apropiată de 55%, adică cu 10 procente mai mică decât cea asumată prin contractul de administrare.