Revista Piata / Nr.42 / aprilie 2008 /

Existenta Ordinului 301/2007 permite marilor retaileri sa fie "sariti" de controalele ANPC. Oficialii promit modificarea Ordinului

Revista Piata / Nr.42 / aprilie 2008 /

Existenta Ordinului 301/2007 permite marilor retaileri sa fie "sariti" decontroalele ANPC. Oficialii promit modificarea Ordinului

Acestea sunt faptele: la inceputul acestui an, Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor a efectuat mai multe controale pe piata jucatorilor de pe piata carnii si preparatelor din carne, impartind amenzi si confiscand produse care puneau inpericol siguranta consumatorilor finali.

Cei amendati au recunoscut ca au gresit, intrebandu-se insa de ce controalele nu vizeaza mai niciodata anumiti procesatori, supusi si ei greselii.

Totul parea sa se stinga incet, pana cand presedintele Romalimenta, Sorin Minea, a gasit smecheria. Pentru ca despre o smecherie pare sa fie vorba, cata vreme intreaga legislatie care reglementeaza controalele, permite o portita prin care jucatori importanti scapa de orice control.

"Pur si simplu nu am vazut pana acum acel articol din anexa la Ordinul 301 al ANSVSA, care permite marilor retaileri sa fabrice mezeluri fara a respecta normele europene. Am cerut modificarea acelui Ordin si mi s-a promis acest lucru. Numai ca, dupa toate intalnirile cu membri ai Guvernului, in afara promisiunilor, nu am obtinut nimic", declara furios Sorin Minea, seful Romalimenta.

El a mai spus ca in aceasta situatie, controalele facute de ANPC distorsioneaza piata, asa ca ar face mai bines a se renunte la ele pana cand legile dupa care sunt controlati jucatorii din piata vor fi egale pentru toti. "Voi cere ANPC ori sa faca acele controale tuturor jucatorilor, ori sa nu mai faca deloc. Nu e normal ceea ce fac ei", mai precizeaza Minea.

Seful Romalimenta spune ca exista mii de producatori care nu sunt obligati sa respecte normele europene acestia fiind "tolerati" de catreautoritati

In Romania, producatorii de carne se impart in doua mari categorii. Prima, reprezentata de cei care se inregistreaza si se supun controlului sanitar veterinar si care trebuie sa respecte normele europene. Cealalta, reprezentata de micii producatori, care taie si ei doi porci pe saptamana si dispun de cel mult o carmangerie. Sunt poate mii de asemenea mici producatori care nu trebuie sa respecte rigoarea normelor europene, fiind mai degraba "tolerati" de catre autoritatile veterinare. Paradoxul apare odata cu Anexa la Ordin, care arata ca se supun Controlului Sanitar Veterinar si pentru Siguranta Alimentelor hipermarketurile/ supermarketurile, "numai in cazul in care aceasta activitate reprezinta mai putin de 20% din activitatea intregului obiectiv". Acest lucru se traduce, in opinia sefului Romalimenta, printr- un cec in alb pe care autoritatile de control il acorda marilor retaileri.

"Pai 20 la suta din activitatea Selgros inseamna un volum zilnic de 1.000 de tone. E asta o competitie corecta? Nu e greu de imaginat urmatorul scenariu: eu, care respect normele europene cu toate costurile suplimentare pe care acestea mi le produc, livrez celor de la Selgros, carne de mici la un pret de, sa zicem, 5 lei/kg. Retailerul, care nu are de respectat aceleasi norme europene, produce si vinde marfa la 4 lei/kg. Dupa o jumatate de an, ma anunta sec ca produsele mele nu se vand si prin urmare, nu mai este interesat de ele", mai spune Sorin Minea.

Cat despre perioada in care Ordinul 301 va fi modificat, seful Romalimenta e mai degraba pesimist. Am vorbit de cateva ori cu cei de la ANPC. Am discutat si cu sefii ANSVSA. Toti promit ca vor modifica acel ordin, dar nu se intampla nimic. Prima data mi s-a promis ca situatia va fi corecta in toamna lui 2007. Apoi, in primavara acestui an. Acum cateva zile mi-au spus ca de fapt Ordinul va fi modificat la finele lui 2008, lucru absolut de neacceptat", arata Minea.

O lege stramba, la originea intregului scandal

Controalele pe care Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor le face pe piata carnii si preparatelor din carne ii ocolesc pe anumiti jucatori, la adapostul unui Ordin al ANSVSA, cel putin ciudat. Ordinul dateaza de doi ani si probabil va mai dura inca unul, desi din 2007, oficialii romani promit modificarea lui. Potrivit unei anexe la ordinul in cauza, marii retaileri pot sa fabrice "legal" mezeluri care sa nu se supuna rigorii normelor europene, daca nu depasesc cu productia de carne 20 % din volumul intregii activitati. Ordinul i-a infuriat pe marii procesatori, care au reusit sa smulga promisiunea corectarii acestei anomalii. Numai ca anomalia va dura inca un an. Pentru ca atat dureaza sa corectezi o lege strambain Romania anului 2008.

ANSVSA promite de un an ca va modifica Ordinul problema, ultimul termen asumat fiind sfarsitulacestui an

Reprezentantii ARC au confirmat ca isi asuma greselile constatate in urma controalelor Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorului (ANPC), dar ca normal ar fi ca toti operatorii sa se supuna acelorasi legi. "Ordinul 301 este un mediu ideal pentru economia neagra. Am facut propuneri, am prezentat argumente. ANSVSA a scos imperturbabila aceleasi reglementari. Procesatorii care habar n-au avut de lista A sau C ne rad in nas au devenit peste noapte vanzatori cu amanuntul, care-si pot vinde marfa altor vanzatori cu amanuntul samd. Mai sunt si alte facilitati: aceasta furnizare localizata nu necesita o supraveghere deosebita, in special privind conditiile de transport si respectarea lantului frigorific. Deci trantim 2 t de mezeluri in Dacia papuc si zburdam prin tot judetul. Nu ne intereseaza stampile, tarife de supraveghere, ca suntem doar inregistrati, nu autorizati. Cine nu si-ar dori o asemenea ingaduinta?" se intreaba retoric Mihai Visan, directorul executiv al Asociatiei Romane a Carnii. Potrivit unor statistici facute de patronate, in domeniu exista doar 300 de firme autorizate, restul pana la 1.200 fiind doar inregistrate.

Oficialii ANPC au declarat ca nu comenteaza opiniile exprimate de reprezentantii patronatelor, marginindu-se sa declare ca actiunea de control pe care au demarat-o a fost una de rutina, facand parte din Programul de masuri de control dezvoltat in fiecare an.

"Nu e normal ceea ce face ANPC. Pur si simplu nu am vazut pana acum acel articol din anexa la Ordinul 301 al ANSVSA, care permite marilor retaileri sa fabrice mezeluri fara a respecta normele europene. Am cerut modificarea acelui Ordin si mi s-a promis acest lucru."

Sorin Minea, presedinte Romalimenta

Reamintim ca acestia au anuntat ca proportia preparatelor cu abateri a crescut cu 47%, iar proportia preparatelor din carne neconforme, dovedite prin analizele de laborator a crescut cu 36%. Inspectorii au gasit salam de vara sau carnati cabanos care, desi se incadreaza in categoria preparatelor din carne "fierte si dublu afumate", se vindeau sub aceasta denumire cu toate ca erau afumate doar o singura data. De asemenea, in continutul salamului de vara si al carnatilor taranesti a fost gasit amidon, un ingredient nepermis, iar in salamul banatean au fost descoperite fibre vegetale, de asemenea necontinute in lista ingredientelor admise. Salamul de Sibiu continea proteina de lapte si lapte praf, iar numeroase preparate din carne erau dezechilibrate din punct de vedere nutritional, continand mai multa apa si o cantitate mai mare de grasimi decat limita normala. Inspectorii ANPC au aplicat 520 amenzi contraventionale, in valoare de 1.486.550 lei si au dispus oprirea temporara de la comercializare a 36.500 kilograme de produse, in valoare de 226.267 lei, pana la remedierea neconformitatilor constatate.

De asemenea, au fost oprite si retrase definitiv de la comercializare peste 2.320 kilograme de produse alimentare, in valoare de 23.051 lei.

Daca ANPC nu a comunicat oficial cate autorizatii de functionare a retras producatorilor de carne si produse din carne, oficialii Autoritatii Nationale Sanitar veterinare spun ca in decursul anului 2007, au fost emise 1991 Ordonante de Interzicere a Activitatii, iar in primele doua luni ale anului 2008, au fost emise alte 257 OIA. "Majoritatea unitatilor inchise au fost din sectorul productiei de lapte, dar circa 6 unitati operau in sectorul carne rosie si alte 3 in cel al pestelui", a declarat Dan Marcu, director general al ANSVSA.

Cel mai recent control pe care ANSVS l-a afectuat pe piata carnii si produselor din carne, a avut loc saptamana trecuta in judetul Constanta. In urma acestuia au fost retrase de la comercializare peste 14 tone de carne si preparate din carne, oficialii ANSVS aplicand amenzi de ordinul zecilor de mii de lei. Companiile verificare au achitat amenzile dar problema produselor neconforme a ramas.

Lucrurile raman in coada de peste, cata vreme legile sunt neclare. ANPC poate trece la controale de cate ori vrea, atata vreme cat nu toti jucatorii se supun controalelor. Mai mult, dupa ce bugetul de stat este alimentat cu amenda data de ANPC, producatorii pot continua sa fabrice pana la o noua amenda, produse neconforme. Din acest punct de vedere, protectia consumatorului, adica tocmai obiectul de activitate al ANPC devine ridicola si lipsita de sens. Din amenda, consumatorul nu iese in mod necesar castigat.

La randul ei, ANSVSA poate da Ordine peste Ordine, poate adauga anexe peste anexe, cata vreme ele in loc sa indrepte competitia, o stramba si mai tare. Mai mult, efectul obtinut este unul pervers. Cei carora li s-au gasit erori de 2% in procedurile de fabricatie sunt aratati cu degetul, ca cei de la care nu e bine sa te aprovizionezi. Si atunci, de unde sa se aprovizionete consumatorul final? De la cei care nu apar pe lista neagra a ANPC. Adica exact de la cei care nu sunt obligati sa respecte normele europene de calitate.