Julia Leferman, director general Asociația Berarii României

Cum apreciați formularea și structura imaginată prin proiectul pus în dezbaterea publică de către Mi­nisterul Mediului privind implementarea sistemului garanție-returnare?
Salutăm lansarea în dezbatere publică a proiectului de HG pentru implementarea sistemului garanție-returnare și pentru forma pe care Ministerul Mediului a dat-o acestei Hotărâri de Guvern. Multe dintre propunerile avansate de noi, prin Alianța Producătorilor de Băuturi, se regăsesc în aceasta, ceea ce ne arată că eforturile noastre pentru a gândi și implementa un sistem garanţie-returnare eficient dă roade. Am pus bazele acestei alianțe, împreună cu industria apelor și a băuturilor răcoritoare, pentru a pune în funcțiune un sistem de garanție-returnare viabil. Pentru a atinge acest obiectiv, am fost în dialog permanent de-a lungul acestui an cu autoritățile de mediu și ne bucurăm că acestea au ținut seama de propunerile noastre în elaborarea proiectului de act normativ. Mizăm și în continuare pe această bună colaborare, astfel încât până la finalul lui 2020 să avem un pachet legislativ complet care trebuie să includă, pe lângă această Hotărâre de Guvern, modificări în legislația primară de mediu, cla­rificări în Codul Fiscal în ceea ce privește regimul fiscal aplicabil garanției și legislația terțiară care va include condițiile de licențiere pentru operatorul sistemului garanție-returnare.

Cât de operațional considerați că va fi sistemul astfel conceput?
Buna implementare a acestui sistem de garanție-returnare va atrage după sine un grad mult mai înalt de colectare în comparație cu nivelul actual, ceea ce va duce la o eficiență crescută în colectarea ambalajelor folosite. Va fi o șansă și pentru industria de reciclare care va avea materie primă locală, nemaifiind necesar să apeleze la importuri, cum se întâmplă în prezent. Doar astfel putem intra într-un sistem eficient de circularitate economică.

Ce aspecte considerați că trebuie urgent clarificate înainte ca acest act normativ să fie publicat în Monitorul Oficial?
Sunt câteva aspecte foarte importante din punc­tul nostru de vedere. Primul este legat de țintele propuse. În propunerea făcută de Alianța Producătorilor de ­Băuturi către Ministerul Mediului am avut în vedere experiența sistemelor similare implementate în Estonia și Lituania, precum și decizia adoptată recent în Slovacia. Astfel, am propus ca nivelul țintelor să se raporteze la maximul prevăzut de legislația europeană de 77% grad de colectare pentru plastic în anul 2025, respectiv 75% pentru sticlă și metal, urmând ca acesta să crească progresiv, până la nivelul de 90% în anii următori.

În primul an de funcţionare, care nu va fi un an calendaristic complet, trebuie să permitem acestui sistem să se constituie și să se adapteze la particularitățile pieței locale, deci nu e rezonabil să existe ținte foarte mari. Va fi un an cu ajustări inerente, astfel încât sistemul să ajungă să funcționeze.

De aceea, avem nevoie de ţinte realiste, într-o formulă etapizată, așa cum s-a întâmplat și în alte state unde acest sistem a pornit cu un grad de colectare de 50% în primul an și a crescut progresiv până la 90%. Va fi foarte dificil să sărim de la 15% grad de colectare în prezent la 75% colectare în primele luni de funcționare ale sistemului garanţie-returnare.

Este de asemenea necesar ca penalitățile impuse să fie calibrate cu celelalte penalități deja existente în legislație, astfel încât să constituie un stimul pentru sistem și să nu discrimineze operatorii economici care fac parte din sistem, în raport cu cei din afara acestuia.

Un al doilea aspect este valoarea garanției. Propunerea ministerului este ca aceasta să se situeze la 50 de bani. Nivelul garanției trebuie să reprezinte un stimulent suficient pentru consumatori pentru a returna ambalajul. De aceea, considerăm necesar ca legislația să permită ajustarea nivelului garanției în baza unui studiu de piață chiar înaintea punerii în aplicare a sistemului, pentru a ține seama de realitatea economică a momentului și a nu produce distorsiuni între valoarea garanției și obiceiurile de consum ale populației.

Al treilea punct este legat de forma de administrare a sistemului. Industria de băuturi consideră necesar ca managementul sistemului să fie făcut de o companie care să funcționeze pe bază de costuri nete. Sistemul garanție-returnare nu este o activitate generatoare de profit, el reprezintă un cost pentru industria băuturilor. De aceea, compania care va administra sistemul ar trebui gestionată de industriile vizate, care au şi un interes direct în a asigura eficiența întregului sistem.

Ce impact apreciați că va avea implementarea sistemului asupra industriei în care activați?
Impactul va fi profund, pe mai multe direcții, cu beneficii reale atât pentru mediu, cât și pentru economie și societate. În primul rând, sistemul va contribui semnificativ la reducerea poluării care este și unul dintre principalele noastre obiective ca industrie. Apoi, economic vorbind, ambalajele sunt o resursă valoroasă, nu sunt deșeuri. Ele se reîntorc în producție prin activitatea de reciclare, ca ambalaje noi, după principiile economiei circulare. Nu în ultimul rând, luăm în calcul componenta de educare a cetățenilor pentru a adopta un comportament responsabil față de mediu prin colectare separată și reciclare, elemente esențiale pentru buna funcționare a acestui sistem.

Cum apreciați că va influența businessul cumularea costurilor pentru implementarea sistemului garanție-returnare și a costurilor stabilite de Comi­sia Europeană de 0,8 euro/kg de deșeuri necolectate, costuri ce se adaugă, conform afirmațiilor ministrului Mediului, la contribuția de 2 lei/kg de deșeuri de ambalaje necolectate?
Sistemul garanţie-returnare va asigura niveluri de colectare și de reciclare sporite. Aceasta va aduce cu sine reducerea cuantumului penalităților plătite de stat din cauza neatingerii țintelor UE, ceea ce va avea un impact pozitiv asupra întregii societăți.

Este important să ne asigurăm că taxa pe plastic nereciclat nu va acționa ca o dublă impunere pentru producătorii de băuturi și mai ales că va exclude din baza de calcul materialul reciclat, care va fi făcut disponibil prin intermediul sistemului de garanție-returnare.

Citeste si:

Ținte prea ambițioase pentru un proiect imperfect

 Alice Nichita, președinte ANBR : ”Noi vedem sistemul garanție-returnare operațional din martie 2023, un an mai târziu, tocmai pentru că ne dorim să funcționeze la parametri optimi încă de la început”

Robert Uzună, Ursus Breweries: „Entitatea care va opera acest sistem va fi unul dintre cei mai mari jucători la nivel național în piața de logistică”