Revista Piata/Nr.33/Iulie 2007

Mai multe companii de pe piata bunurilor de larg consum au gasit o solutie eficienta pentru indeplinirea obligatiilor legale cu privire la colectarea si reciclarea deseurilor provenite din ambalajele pe care le pun pe piata.

Inca inainte de aderarea la Uniunea Europeana, Romania a inceput pregatirea cadrului legislativ menit sa reglementeze obligatiile agentilor economici cu privire la colectarea, valorificarea si reciclarea deseurilor provenite din ambalaje si pe care acestia le pun pe piata. Directivele europene privind ambalajele si deseurile din ambalaje au fost transpuse in legislatia nationala prin HG 621/2005, modificata si completataprin HG 1872/2006.

In esenta, cele doua acte normative stabilesc, in primul rand, care sunt categoriile de operatori economici care au obligatii in sensul valorificarii si reciclarii deseurilor provenite din ambalaje.

Totodata, legislatia in vigoare stabileste si un set de obiective: tinte de valorificare si reciclare globale (pe toate ambalajele puse pe piata) si obiective ce se refera la tipul de material pe care un agent economic il pune pe piata: hartie/carton, sticla, plastic, metal si lemn.

Obiectivele de reciclare a deseurilor pe care trebuie sa le indeplineasca o companie sunt diferite in functie de materialul din care este fabricat ambalajul. " De pilda, pentru 2007, obiectivul de reciclare a ambalajelor din plastic este de 11% din cantitatea totala pusa pe piata de o companie. La sticla, acest procent este de 22%. Pentru ambalajele din hartie/ carton, obiectivele de valorificare si reciclare sunt de 15% din cantitatea pusa pe piata, la fel ca in cazul metalului. Ambalajele din lemn (respectiv paletii din lemn) au prevazut un obiectiv de valorificare si reciclare de 5%, " ne-a declarat Sorin Cristian Popescu, directorul general al Eco Rom Ambalaje, companie autorizata de Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile sa preia responsabilitatea indeplinirii acestor obiective, pe baza unui contract de prestari servicii incheiat cu clientii sai.

Normele elaborate prevad si amenzi drastice pentru operatorii economici care nu raporteaza autoritatilor cantitatile de ambalaje puse pe piata si mai ales nu isi indeplinesc tintele de valorificare si reciclare. " Pentru neindeplinirea obiectivelor de valorificare si reciclare, operatorii economici sunt obligati, conform OUG 196/2005, privind Fondul pentru mediu, aprobata prin legea 105/2006, la plata unei contributii de 1 RON/ kg din greutatea ambalajelor introduse pe piata, plata facandu-se pe diferenta dintre obiectivele anuale prevazute si cele realizate efectiv.

Prin lege, operatorii economici in cauza pot opta fie pentru gestionarea de catre ei a problematicii deseurilor provenite din ambalaje, fie pentru transferarea acesteiresponsabilitati unui operator economic autorizat decatre Ministerul Mediului siDezvoltarii Durabile. Aceastadin urma solutie a fost adoptatade un numar foarte marede companii din domeniulFMCG: producatori si importatoride bunuri de largconsum, dar si de lanturiinternationale si nationale deretail.

Externalizarea serviciului, o solutieeficienta de indeplinire a obiectivelor

In acest sens, un grup de companii care activeaza in Romania au luat initiativa implementarii unui sistem european ca o solutie de valorificare si reciclare a ambalajelor si deseurilor din ambalaje. La sfarsitul anului 2003, a fost constituita Eco Rom Ambalaje, o societate similara celor din statele membre in Uniunea Europeana, afiliate la sistemul Grunne Punkt. Fondatorii Eco Rom Ambalaje sunt companii romanesti si straine: Argus, Ball Packaging Europe, Heineken Romania, Coca-Cola HBC Romania, Munplast, Quadrant Amroq Beverages, Romaqua Group, Tetra Pak, Mars Romania, Chipita Romania, Unilever South Central Europe si Loulis.

In ce consta acest sistem european Grunne Punckt, realizat si in Romania?

Eco-Rom Ambalaje preia din sarcina operatorilor economici care introduc pe piata produse ambalate, pe baza de contract, responsabilitatea organizarii activitatii de valorificare si reciclare a deseurilor de ambalaje si de raportare a indeplinirii obiectivelor legale. In 2006, Eco Rom Ambalaje avea nu mai putin de 669 de clienti, considerati actionari cu drepturi egale in companie. Numarul mare de companii care s-au afiliat acestui sistem se explica prin faptul ca asocierea le permite sa gestioneze mai eficient si cu niste costuri mai mici problema deseurilor decat daca ar fi facut-o in mod individual. " Daca isi transfera responsabilitatile catre Eco Rom Ambalaje, in functie de tipul de material cu care vine pe piata (hartie/carton, plastic, sticla, metal sau lemn), o companie beneficiaza efectiv de reducerea costurilor cu procente cuprinse intre 70-90% fata de plata contributiei legale la Fondul de Mediu, explica Sorin Cristian Popescu.

Sistemul se completeaza prin incheierea de catre Eco Rom Ambalaje a unor contracte de prestari servicii cu operatorii de salubritate, de la care preia deseurile de ambalaje, precum si cu autoritati locale de autorizare a activitatii de colectare selectiva.

Odata selectate pe categorii de materiale, deseurile pleaca mai departe catre reciclatori unde sunt reciclate. In acest fel, ambalajele ajung de la producator, pe piata si apoi la reciclare, iar compania isi indeplineste obiectivele impuse de legislatie.

Eco Rom, prin partenerii sai (firme de salubrizare), pune la dispozitia clientilor infrastructura necesara pentru colectarea si depozitarea selectiva a deseurilor (containere speciale si, eventual, press containere - containere care au rolul de a diminua volumul deseurilor, astfel incat frecventa de ridicare sa fie mai mica, ceea ce insemana si costuri de operare reduse semnificativ pentru acel operator de salubritate responsabil de colectarea deseurilor). " Obligatiile clientului Eco Rom este de a raporta cantitatile de ambalaje puse pe piata luna de luna si de a onora plata facturii conform tarifului pe tip de material. Tariful serviciilor practicate de Eco Rom este aprobat si modificat de autoritatea pentru protectia mediului si este acelasi pentru toti clientii companiei, indiferent de cantitatea de ambalaje pusa pe piata. Exista un tarif pentru masa plastica, unul pentru hartie, unul pentru lemn, altul pentru metal si altul pentru sticla“, a mai declarat directorul general al Eco Rom Ambalaje.

Pe propria raspundere, o solutienefunctionala in practica

Eco Rom Ambalaje preia, in baza aceluiasi contract incheiat cu operatorul economic, si responsabilitatea raportarii catre autoritatile de mediu a tuturor datelor privind cantitatea de deseuri puse pe piata si modul in care operatorul economic respectiv a indeplinit obiectivele de valorificare si reciclare impuse pe fiecare tip de material in parte. A doua varianta permisa de legislatia in vigoare este ca operatorii economici vizati sa-si indeplineasca obiectivele legale de colectare si reciclare cu forte proprii si tot asa sa raporteze lunar datele catre autoritatile de mediu. Facem precizarea ca agentul economic trebuie sa-si urmareasca, in acest caz, doar propriile ambalaje in piata. Cu alte cuvinte, compania respectiva ar trebui sa urmareasca traseul ambalajului la nivel national, iar pentru aceasta trebuie sa puna la punct un mecanism de urmarire si colectare. Cum? Producatorul de bunuri ambalate sau importatorul poate sa trateze cu operatorul de salubritate care colecteaza deseurile din fiecare sector, respectiv judet si sa-i ceara acestuia sa-i selecteze din deseurile totale colectate doar ambalajele sale. " Este un serviciu pe care operatorul de salubrizare il va taxa scump“, precizeaza Sorin Cristian Popescu.

Dupa colectarea selectiva a ambalajelor, agentul economic in cauza trebuie sa organizeze si urmatoarele etape, respectiv valorificarea si recilcarea deseurilor colectate si raportarea datelor obtinute catre autoritati. Toate aceste etape presupun contactarea unei companii de reciclare, vanzare a deseurilor etc.

In fine, daca si aceasta problema este rezolvata, compania trebuie sa delege o persoana care sa se ocupe de raportarile lunare obligatorii catre autoritatile de mediu si de gestionarea relatiei cu partenerii sai (companii de selectare a deseurilor, companii de salubrizare sau de transport etc.). In practica, solutia nu functioneaza din cauza costurilor ridicate si a gradului de dificultate in gestionarea aplicarii ei.

Mai simplu, varianta gestionarii cu resurse proprii a deseurilor din ambalaje presupune incheierea unui contract cu o companie de salubrizare care poate sa ridice ambalajele selectate deja pe tipuri de materiale fie de un alt operator, care este prima interfata cu firma de salubrizare, fie de agentul economic respectiv.

Un alt motiv pentru care companiile au preferat sa se asocieze si au gasit aceasta solutie ca fiind cea mai eficienta este faptul ca realizarea obiectivelor prin forte proprii presupune riscuri greu de controlat de catre o companie. In Romania, pentru a obtine costuri rezonabile companiile se asociaza si reusesc astfel sa mentina sub control cheltuielile alocate pentru indeplinirea obiectivelor legale privind colectarea, valorificarea si reciclarea deseurilor. Cel putin pana ce piata deseurilor se va mai aseza si vom putea vorbi si de o concurenta reala in zona reciclatorilor, solutia asocierii pare cea mai rezonabila, cel putin din punct de vedere alraportului eficienta/costuri.

{moscomment}